市公管局优化招投标营商环境典型案例（一）

2022年，芜湖市公共资源交易监督管理局完成全年目标任务同时，不断厘清工作思路，堵塞漏洞、补齐短板、完善细节，更加注重工作方法，特别是在平台整合提升、标后履约监管、代理机构管理等重点工作上，持续开拓创新，形成众多可复制可推广典型经验。

在加强交易监管工作中，创新构建工程建设项目全生命周期监管平台，强化项目集成监管；

在营商环境评价工作中，创新打造营商“芜优”分析系统，助力评价工作更加精准；

在代理机构监管工作中，创新提出招标人择优自主选择代理机构，进一步压实主体责任；

在提升市场主体满意度工作中，更加注重与市场主体“见面”，树牢以人民为中心发展思想；

在维护公平竞争工作中，构建全方位文件监测体系，确保市场公平准入。

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通过一系列创新做法，旨在不断提高公共资源交易和监管的整体效能。

以不同形式的见面会 服务好招投标市场主体

有关市场主体在招投标活动中诉求强烈，差异化较大，为畅通渠道、倾听诉求，最大程度地服务好各方市场主体，受“畅聊早餐会”启发，市公管局充分运用不同形式的“见面会”，加强与招标人、投标人、中标人、代理机构、评标专家的平等交流沟通，切实维护合法权益，激发积极参与市场竞争的信心。

一、主要做法

（一）坚持与招标人“见面”，更好满足招标人高质量需求。市公管局坚持与招标人“见面”，一方面积极参加标前论证会，要求以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准，确保招标文件编制合法合规、科学合理、符合需求；另一方面通过“走出去、请进来”“党校课堂干部教育培训”等多种形式，开展招标人业务培训会，重点围绕《招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律法规、招标工作流程、投诉及异议处理，引导招标人依法落实招标自主权、严格执行强制招标制度以及强化内部控制管理，不断增强依法招标意识。

（二）坚持与代理机构从业人员和评标专家“见面”，促进服务高效规范。一是通过座谈交流、业务培训、考试测评等方式，邀请行业专家授课、开设“公管课堂”，持续加强对代理机构从业人员和评标专家的岗前培训、继续教育和廉洁教育，切实严肃评标纪律，提高评标质量；在今年交易全过程专项检查中，市公管局约谈有关专家，当面指出评标过程中出现的错误并进行批评教育。二是通过召开代理机构周例会，开展知识竞赛、互助结对等有效方式，引导招标代理加强行业自律建设。同时开展招标代理机构信用评价，为招标人择优自主选择招标代理机构提供参考，推动提升招标代理服务能力。三是“走出去”实地走访核查代理机构，将招标代理行为作为“双随机、一公开”监管的重点内容，检查核实在本地区执业的招标代理机构及从业人员信息登记情况，切实加强对招标代理机构及从业人员的动态监管。

（三）坚持与投标人、中标人“见面”，推动招投标市场公平公正。市公管局坚持与投标人、中标人“见面”，进一步落实监督管理职责。一是邀请投标企业代表召开座谈会，围绕评标办法优化、信用体系建设、兑现履约承诺等重点工作，倾听工作建议、共商发展良策，充分听取和吸纳市场主体合理化建议；二是在处理投诉案件过程中，合理运用“质证会”，开辟“面对面”“零距离”沟通渠道，各方进行充分阐述和分析论证，消除误解，达成一致意见，切实依法保障各当事人合法权益，进一步建立健全争议纠纷调解机制。三是常态化制度化行政约谈，立足教育、着眼防范，关口前移、主动监督，对报价畸高畸低、涉嫌弄虚作假、放弃中标、标后履约不规范等重大异常情形进行谈话提醒。在“9.26资质造假串通投标专案”办理过程中，市公管局通过行政约谈多次见面，持续深挖采集背后串通投标重要线索，目前公安已经锁定3名犯罪嫌疑人。

二、显著成效

（一）招标人主体责任更加压实。今年以来，市公管局聚焦重点领域，结合实际需求开展“见面会”，共开展招标人业务培训10余场，超1000人次；参加标前论证会210余场，招标文件编制更加科学规范，招标人代表责任心更强、更加熟悉业务、更加公道正派；招标人更加高度重视合同履约管理，合同订立及履行变更信息公开更加及时主动。今年以来，工程建设项目合同公开及时率同比上升30%。

（二）从业人员能力素质不断加强。今年以来，市公管局共开展代理机构及从业人员培训900人次、评标专家培训1120人次；约谈代理机构从业人员14人次、评标专家38人次。代理机构更加依法依规、诚信自律经营，评标专家更加认真、公正、诚实、廉洁、勤勉地履行专家职责。在全省交易平台第三方评价中，在芜湖市从业的代理机构业务一次性办结率达87%；通过代理机构提升质疑异议回复质量，投诉案件受理数量同比下降25%。

（三）市场主体满意度持续提升。在“面对面”过程中，市公管局党员干部特别是领导干部积极主动、坦荡真诚同企业家等市场主体接触交往，主动靠前服务，既真心实意纾困解难，提供优质服务和更直接更有效的政策帮扶，又不逾越规矩，为企业发展保驾护航。今年以来，参与芜湖市场竞争主体的公平竞争、诚实守信等价值理念更加坚定，违法违规行为明显减少。芜湖市在全省招投标营商环境市场主体满意度测评中达98.9%以上。