【负责人解读】市公管局局长杨笑凯：解读《芜湖市公共资源交易监督管理部门对招标（采购）人信用评价细则（试行）》

2023年11月7日，经广泛征求意见，市公共资源交易监督管理局制定印发了《芜湖市公共资源交易监督管理部门对招标（采购）人信用评价细则（试行）》（以下简称“《细则》”）。针对各招标（采购）人关心的问题，市公共资源交易监督管理局杨笑凯局长进行解读：

请问：为什么要制定印发《细则》？

答：根据《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》等相关政策文件要求，进一步完善我市公共资源交易信用体系建设，创建一流公共资源交易营商环境，强化招标人的主体责任意识、规范招标（采购）人的招标采购行为。

请问：《细则》的目的是什么？

答：通过构建对公共资源交易各方主体全覆盖的信用评价模式，完善健全芜湖市公共资源交易信用评价体系；评价机制强化招标人的主体责任意识、规范招标（采购）人的招标采购行为，促进公共资源交易规范有序高质量发展，进一步优化公共资源交易监督管理工作和公共资源交易营商环境。

请问：《细则》的创新亮点是什么？

答：以优化芜湖市公共资源交易营商环境推进新时期经济社会发展的理念为指导，结合芜湖市情况，明确并压实了招标（采购）人的主体责任，形成高效的监督管理闭环。《细则》对招标（采购）人公共资源交易不良行为进行明确划分成四类，形成标准化、统一量化评价指标，保障公共资源交易各方主体合法权益，规范了招标（采购）行为。

请问：《细则》主要制定内容是什么？

答：《细则》明确了信用评价主体及对象、评价程序、异议处理等，各公共资源交易综合监管部门在交易过程监督或收到重大异常情形报告、投诉举报调查核实和双随机一公开检查等活动中发现有关招标（采购）人的不良行为，适应本细则评价内容的，应及时进行信用评价扣分。

根据《芜湖市工程建设项目交易主体负面清单》、《芜湖市政府采购负面清单》等文件，《细则》附件《芜湖市公共资源交易监管部门对招标（采购）人评价内容及计分标准》共有33条的扣分情形，按照负面情形带来的影响、危害分为特别严重、严重、一般和轻微不良行为四类。特别严重不良行为扣40分、严重不良行为扣25分、一般不良行为扣15分、轻微不良行为扣5分。

请问：《细则》的保障措施是什么？

答：1.加强统筹协调。《芜湖市公共资源交易监督管理部门对招标（采购）人信用评价细则（试行）》印发后，通过全市公共资源交易工作会议，及时做好解读，督促各县市区做好贯彻落实工作，定期予以抽查，检查执行情况。市公共资源交易监督管理局标后监管科牵头对提出的问题予以解答，并协调解决。

2.强化政策宣传。加强《芜湖市公共资源交易监督管理部门对招标（采购）人信用评价细则（试行）》宣传力度，督促抓好落实，及时总结推广在落实中的经验做法，形成良好的招标投标市场环境。