关于进一步规范工程建设项目招标文件编制有关事项的通知

各有关单位：

为持续优化工程建设招标投标领域营商环境，落实招标人编制招标文件的主体责任，切实提高招标文件编制质量，现就招标文件编制有关事项通知如下：

一、明确招标人主体责任

招标人依法享有招标文件编制的自主权，并对招标文件的合法性、真实性和完整性负责。招标人应严格落实招标文件编制“二十不准”等，投标人资格条件和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度谨慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或限制（潜在）投标人。招标文件对投标人资质有要求的，应当在“招标公告”的“项目概况”或“招标内容”中体现所有资质设定的特征值，且用语应当使用《建筑业企业资质标准》等文件中的规范用语。

招标人委托代理机构编制招标文件的，其主体责任不变。

二、提前发布招标计划

依法必须招标的工程建设项目，招标人均应当及时发布招标计划。招标人原则上应在项目取得审批、核准或备案文件后，招标公告（投标邀请书）发布前，至少30日（不超过1年）发布招标计划。招标计划内容主要包括项目名称、招标人名称及联系方式、项目批准文件名称及文号、项目概况及主要招标内容、项目投资金额、计划招标时间等。具体以芜湖市公共资源交易平台招标计划发布专栏的规范格式为准。《招标计划表》加盖公章后，作为附件以图片格式上传系统。

三、开展标前论证和公示

依法必须招标的项目，招标人可通过市场调研、标前论证和招标文件标前公示等方式，合理确定招标需求，优化招标方案。对现行示范文本调整的、使用通用范本的、因招标文件编制问题需重新招标的以及社会关注度高、技术复杂、专业性强的项目，招标人应当开展标前论证和招标文件标前公示，公示时间不少于3日。其他项目，鼓励招标人根据项目特点开展标前论证或招标文件标前公示。

标前论证小组由招标人根据项目特点，邀请有关行业专家或法律顾问等组建。标前论证小组应当依据法律法规及有关政策要求，围绕招标文件相关条款的合法性、合理性以及必要性进行讨论，提出论证意见，确保招标文件的合法公平及可执行性，降低后续争议风险。

四、建立招标文件审查制度

依法必须招标的项目，在招标文件发布前，招标人应当依据《公平竞争审查制度实施细则》《芜湖市政府投资工程建设项目招标文件编制二十不准》等，对招标文件进行公平竞争审查，并填写《招标文件公平竞争审查表》（附件），加盖公章后，随招标文件一并登记。

五、其他

（一）招标人应当建立健全招标投标事项集体研究决策、合规性审查机制，在招标方式选择、代理机构确定、招标文件编制（含评标和定标办法）等有关事项中严格履行决策程序。强化内控管理，及时纠正招标投标过程中的违法违规行为。

（二）市、县市区有关监管部门将通过“在线监测”“双随机检查”以及投诉受理等形式，对招标文件是否违反公平竞争、违背全国统一大市场建设等行为进行检查，对发现的问题将予以责令整改、通报。

本通知自2025年3月1日起执行。此前规定，与本通知不一致的，以本通知为准。

附件：招标文件公平竞争审查表

                                   芜湖市公共资源交易监督管理局    

                                    2025年2月27日

附件：

招标文件公平竞争审查表