山东莱州全链条监督促阳光交易

8月24日，山东省莱州市纪委监委联合市行政审批服务局组织召开“阳光交易”廉洁品牌工作会议。各镇街、市直各部门、各市属企业主要负责人等共约70余人参加了会议。   

今年以来，莱州市纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，针对招标投标领域存在的规避招标、围标串标、利益输送等10个方面突出问题，联合市行政审批服务局公管办、公共资源交易中心和行业监管部门开展专项整治，构筑起强监督、压责任、严惩处、建机制“四道防线”，督促建立阳光公开、廉洁高效的招投标市场秩序。    

擦亮“监督利剑”，织密廉洁屏障。聚焦重大工程项目强化监督，是推动政治监督具体化常态化的体现，也是推动构建亲清新型政商关系的重要内容。聚焦重点项目招投标环节，采取日常监督+精准监督模式，通过监督压实责任，督促有关部门构建起多方协作配合、齐抓共管的工作格局。一方面，成立重点项目监督专班，对全市13个重点片区项目建设情况开展专项监督，发现问题11个。另一方面，将监督触角延伸到招投标领域各个环节，筛选影响面广、规模大、资金量大的9个重点项目开展标前、标中、标后全程监督，发现评标现场进场人员非规定人员、专家选择范围局限等问题4个，已督促相关单位整改落实。    

打造“阳光交易”，扎牢制度笼子。针对监督检查中发现的招投标领域存在廉洁风险隐患较大问题，联合行政审批服务局出台了《莱州市工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》，针对招标代理机构缺乏监管、专家筛选固定周边县市区等问题，督促行政审批服务局出台了《莱州市招标代理机构执业行为评价办法（试行）》等规章制度，建立招标代理机构信息库，对代理机构进行诚信评价，并将评价情况通过“信用中国”向社会公开，对失信代理机构参与公共资源交易活动依法予以限制，对严重违法失信的代理机构参与公共资源交易活动依法实行市场禁入。    

实现“应进必进”，实现智能转型。莱州市在全省创新性的将公共资源交易综合管理科设置在行政审批服务局，构建以公共资源交易中心为载体，行业监管部门为成员的“1+N”县域招标投标监管新体系，解决了区县招标投标监管不清晰的问题，推动县域公共资源交易“应进必进”。截至目前，共实现工程建设项目类、政府采购类、资源类、产权类等六大类23小类进场交易，进场交易类别居烟台各区市首位。同时，莱州市积极推进公共资源交易从“智能化”向“智慧化”的转型升级，试点完成专家“云签”系统和工程建设项目“评定分离”工作，完成烟台市第一个交通工程双信封远程异地评标项目，完成烟台市首个通过省远程异地评标协同系统组织的跨地区工程建设评标活动。截至8月中，共见证工程建设项目跨地市和县域间远程异地评标活动29场次，为招投标活动提供了更加公开、公平、公正的竞争环境。    

    “招投标是政府投资项目建设的一个‘关口’，利益驱动下极易发生腐败，我们不仅督导市行政审批服务局、公共资源交易中心运用网络技术、创新评标方式，还做实‘后半篇文章’，坚持以案促改、以案促治，督促监管部门对标前、标中和标后各个环节进行规范，补齐制度漏洞，补强薄弱环节，真正构建起长效机制。”莱州市纪委监委主要负责人表示。