创新应用独立评审室 提升公共资源交易评标评审水平

一、背景介绍

《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）要求，合理确定评标时间和评标委员会成员人数。全面推广网络远程异地评标。推行隐藏投标人信息的暗标评审。积极试行投标人资格、业绩、信用等客观量化评审，提升评标质量效率。

《安徽省公共资源交易监督管理联席会议办公室关于印发 2024年全省公共资源交易工作要点的通知》 （皖公管联办〔2024〕1号）要求，升级“双盲”远程异地评标调度系统，制定评标情况公开格式范本，全面推行评标情况向社会公开、投标文件被否决原因向投标人公开，进一步规范评标行为，发现涉及公职人员、评标专家等相关问题线索按程序及时移送同级纪委监委。

根据国家政策文件要求，建立统一规范、阳光透明的全国公共资源交易市场，全面提升评标评审水平和效率，是国家极力倡导的方向。在此背景下，芜湖市公共资源交易中心创新性建设了“独立评审室”，从物理上隔绝专家评委私下沟通的渠道，保障招投标项目评标评审环节公平公正，有助于优化营商环境，提高资源配置效率，推动公共资源交易市场的规范健康发展。‌

二、主要做法

（一）全面监管评审过程。创新建设智能化“独立评审室”，从物理上隔绝外界对专家评标的影响，为专家独立评标提供了保密、舒适的评标环境。同时，利用电子监控、身份验证、加密视频会议以及敏感词检测等技术手段，减少了评审室内外声音交互，保证了评标过程不受外界干扰。此外，独立评审室通过‌监控摄像设备以及视频会议系统对评标全过程的音视频以及文字沟通进行实时记录，确保评标过程全程留痕，可查可溯，增强了评审工作的可追溯性和问责性，为后续的监督和复查提供了有力支撑，进一步提升了评标工作的公信力和透明度。

（二）优化配置专家资源。借助信息化手段，实现了专家资源的高效调配与利用。通过独立评审室，可以实现远程异地评标，专家可以跨越地域限制参与评审工作，有效扩大了专家库的覆盖范围，提升了评标的专业性和科学性。此外，集中管理的专家资源库能够更精准地匹配项目需求，确保每次评标都能吸引最适切的专家参与。

（三）高效利用场地资源。相较于传统的评标室，独立评审室采用单人单间，由多个小空间组成评标区，摒弃了传统的墙体隔断空间规划，提高了场地使用效率，还节约新旧场地改造以及后期维护成本。通过配置独立评审室，可以满足多个项目同时进行评标活动，大幅提升中心的评标数量。目前芜湖市交易中心已配置98台多功能独立评审室，整体构建了评标工位独立化、评委派座随机化、评标会商在线化、评标监督智能化、评标流程标准化的新型评标形态，实现所有评标活动均在独立空间内进行，有效减少了因场地不足或设施不完善导致的评标效率低下和质量参差不齐的问题。   

（四）推进全国统一大市场建设。充分利用独立评审室节省空间、方便管理、利于监督的特点，整个评标过程可实时监控，由原来的被动接受监督转变为主动接受监督，有助于公共资源交易体系融入全国统一大市场。通过实施标准化、规范化的评标流程，从物理层面为招投标市场筑起了一道坚固的公正与有效的防线，让市场环境更加清明，让每一次的招投标都能在阳光下公平竞逐。消除地方保护主义和市场分割现象，促进全国范围内的公平竞争。      

三、工作成效

（一）优化营商环境、助力经济发展。相较于传统的评标室，独立评审室采用单人单间，由多个小空间组成评标区，摒弃了传统的墙体隔断空间规划，提高了场地使用效率，还节约新旧场地改造以及后期维护成本。通过合理配置独立评审室，可以满足多个项目同时进行评标活动，大幅提升中心的评标数量，优化了营商环境，助力当地经济发展。

（二）快速搭建部署、节省人力物力。独立评审室整体开模生产，由航空铝合金、碳塑复合板、高强度真空吸音钢化玻璃等模块构成，便于快速搭建、移动搬迁。交易中心无需施工队进行大面积改造，直接将独立评审室放在房间内，连接电源和网络就可以直接使用，快速方便地完成场地改造，最大程度利用场地面积，节省人力及物力资源。

（三）变被动为主动，提高监管质效。相较于传统评标室在项目发现问题后需要被动地回放和查询监控录像，独立评审室的设置显著提升了监管的质效。在独立评审室内部，部署了全方位监控拾音设备，能够实时捕捉细微的动态变化，确保评审过程的透明度。同时，通过将监控系统与视频会议系统相结合，并运用敏感词检测技术对专家文字对话进行智能分析预警，实现了从被动应对到主动预防的转变。

自今年以来，我市积极利用独立评审室的高效配置，已成功开展了26宗市外远程异地评审项目，累计交易额高达89.72亿元，共享评委资源达到了130人次，不仅提高了评审的专业性而且进一步提升了评审效率，使每宗项目的平均评审时长从原先的8小时缩短至6小时，为我市节约了约3万元的专家评审费用。与此同时，监管效率的显著提升还直接降低了监管成本，进一步推动了跨区域的资源共享和信息互通与全国公共资源交易市场的一体化高质量发展，有助于公共资源交易体系融入全国统一大市场。