关于印发《芜湖市招标投标领域投标人中标人不良行为记录、扣分和公示管理办法》的通知

公管〔2025〕39号

各相关单位：

为进一步加强招标投标领域管理，规范投标人中标人行为，更好发挥信用导向作用，经研究决定，对《芜湖市招标投标领域投标人不良行为信用信息记录公示管理办法》（公管〔2024〕38号）进行修订，形成《芜湖市招标投标领域投标人中标人不良行为记录、扣分和公示管理办法》，现予以印发，自2026年1月1日起施行。

特此通知。

芜湖市公共资源交易监督管理局

2025年12月5日

（此件公开发布）

芜湖市招标投标领域投标人中标人不良行为

记录、扣分和公示管理办法

第一条  为进一步规范招标投标领域交易行为，维护投标人合法权益，推进招标投标领域市场信用体系建设，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》（2025年3月21日）、《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（中办发〔2022〕25号）、《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）、《芜湖市国有资金招标项目重点环节监督管理办法》（公管委〔2024〕3号）等法律法规和政策文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于对市公共资源交易监督管理局和无为市、南陵县、湾沚区、繁昌区公共资源交易监管部门（下称“公管部门”）监管的招标投标领域投标人和工程建设项目中标人不良行为的记录、扣分和公示。

第三条  本办法所称不良行为是指投标人、中标人在招标投标活动或合同履约过程中，违反法律法规、规范性文件的规定，以及其他扰乱市场秩序的行为。

第四条  公管部门负责对不良行为记录、扣分和公示，对结果使用进行监督。

第五条  不良行为记录、扣分和公示坚持公开公平公正、错责相当、宽严相济、惩教并举的原则。

第六条  公管部门以《芜湖市招标投标领域投标人中标人不良行为扣分和公示期基准》（见附件）为标准，开展不良行为记录、扣分和公示。

第七条  不良行为实行扣分制，每条不良行为扣分影响期为1年。

同一时间发现在同一项目（标段）存在多种不良行为的，选择其中扣分标准最高的进行扣分。同一时间发现在不同项目存在同一不良行为的，在应扣分标准上增加5分进行扣分，只扣一次。同一时间发现在不同项目存在不同不良行为的，选择其中扣分标准最高的进行扣分后，再加扣5分。

第八条  不良行为公示期根据情形分别为3个月、6个月。公示期起始时间从进行信息公示的次日起计算。公示期可以重叠。

同一时间发现在同一项目（标段）存在多种不良行为的，选择其中公示期最长的进行公示。同一时间发现在不同项目存在同一不良行为的，在应公示期上增加3个月进行公示。同一时间发现在不同项目存在不同不良行为的，选择其中公示期最长的再增加3个月进行公示。

第九条  有关行政部门、芜湖市公共资源交易中心、招标人、代理机构及评标专家等主体，在公共资源交易环节、标后检查或日常管理过程中，发现投标人、中标人存在《芜湖市招标投标领域投标人中标人不良行为扣分和公示期基准》所列情形的，应当以书面形式及时向公管部门反映，并提供相关证据材料。

第十条  不良行为记录、扣分和公示按照以下程序进行：

（一）公管部门收到不良行为反映后，原则上应在10个工作日内完成核查工作，提出处理意见。依照本办法向被反映人发函书面告知扣分和公示情况。函可以采取当面领取、微信通知、短信通知、发送电子邮件或邮寄（以国家企业信用信息公示系统内留存电子邮箱和地址为准）等方式送达。

（二）被反映人有异议的，应在收到公管部门告知函次日起5个工作日内向公管部门提出书面异议，并提供相关证明材料；没有回复的，视为没有异议。

（三）公管部门收到被反映人异议后，应自收到异议之日起30日内调查核实。对涉及司法程序等复杂特殊情况的，调查核实时间可适当延长。经调查核实，维持原处理意见或对原处理意见进行完善；对原处理意见进行完善的，以合适方式与被反映人进行沟通。

（四）公管部门召开相关会议，按规定对处理意见进行表决、作出决定。自决定作出次日起3个工作日内进行不良行为记录、扣分和公示。

第十一条  对事实清楚明了、适用条款明确的，法制审核结果与调查处理意见无分歧的，采用快速办理程序，可根据市公共资源交易监督管理局简案快办有关规定办理。

第十二条  不良行为公示媒介为芜湖市公共资源交易中心网站。公示内容包括被公示对象名称、不良行为、处理结果、公示期限、记录责任部门、记录依据及记录日期等。

第十三条  投标人、中标人首次出现不良行为，且符合下列情形之一的，在所列情形公示期限的基础上，可缩短公示期限3个月，直至预警。

（一）受到不可预见的客观因素制约；

（二）情节轻微未造成不良影响的。

第十四条  给予预警的，由公管部门书面提出警示和要求。

第十五条  不良行为自发生之日起两年内未被发现的，不再进行不良行为记录、扣分和公示。

第十六条  不良行为记录是投标人、中标人信用评定的重要内容，应加强信用评定结果在招标投标领域的运用。招标人（代理机构）在发布招标公告、制作资格预审文件和招标文件中，可将投标人、中标人不良行为列为资格条件或评标指标。

第十七条  在不良行为记录、扣分和公示中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依据相关规定追究有关人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十八条  本办法由芜湖市公共资源交易监督管理局负责解释。

第十九条  本办法自2026年1月1日起施行。原《芜湖市招标投标领域投标人不良行为信用信息记录披露管理办法》（公管〔2024〕38号）同时废止。

附件：芜湖市招标投标领域投标人中标人不良行为扣分和公示期基准

附件

芜湖市招标投标领域投标人中标人

不良行为扣分和公示期基准