芜湖市公管局党组2022年党的建设工作总结

2022年，市公管局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行全面从严治党主体责任，围绕落实市委巡察整改和清风行动，着力加强政治机关建设，强化理论武装，夯实党建基础，加强队伍建设，持续转变作风，充分发挥公管职能作用，努力推动全市经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治落到实处

（一）着力加强政治机关建设。局党组牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央重大决策部署和省市委工作要求，推动贯彻新发展理念、长三角一体化发展等重大决策部署。坚持把学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神放在首位，严守政治纪律和政治规矩作，局党组理论学习中心组带头学习研讨，发挥“旗舰”作用，推动政治机关建设。及时传达学习党的十九大、二十大精神，明确学习贯彻落实的具体举措。

（二）狠抓市委巡察整改落实。局党组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示批示精神，将落实市委“机动式”巡察整改作为一项重要的政治责任，先后召开8次局党组会议，传达学习巡察整改反馈会议精神，研究部署整改工作，从主体责任角度抓好整改落实。成立局党组落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹组织整改落实工作，切实做好巡察“后半篇文章”。制定整改方案，分析问题症结原因，列出整改措施71条，明确责任人、责任部门和完成时限，确保取得实效。

（三）强化党内监督。制定《贯彻落实省委〈关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施〉“责任清单”》，厘清党组书记第一责任人责任、党组主体责任、党组成员责任、组织人事部门职能4大类责任清单，18项责任内容，63条落实举措，推动形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。制定《领导干部干预插手公共资源交易活动、执法调查及案件处理的记录通报办法》，确保公共资源交易过程公平公开、执法调查依法独立公正、案件办理严谨高效。

（四）持续净化政治生态。坚持把政治生态建设作为经常性基础性工作来抓，认真贯彻落实《中共芜湖市委关于印发〈关于实施政治生态建设提升行动的意见〉的通知》，坚持实事求是，完成班子成员政治“画像”，形成政治生态分析研判报告。制定《市公管局政治生态建设负面清单》，排查梳理3方面28条存在影响政治生态建设的共性、典型性或突出问题表现，并提出具体要求，推动公管系统政治生态风清气朗。

二、以思想建设为根本，涵养积极健康的党内政治文化

（一）强化思想引领。局党组带头强化思想引领，专题深入学习习近平总书记重要讲话精神，常态化开展党史学习教育，引导公管干部用党的创新理论指导工作。夯实意识形态工作责任，完成市委巡察意识形态专项检查，定期分析意识形态工作。党组书记、局长以《传承红色基因凝聚奋斗力量——发扬渡江第一船精神，做好公管各项工作》为题讲党课，教导党员同志将把渡江第一船精神融入到公管工作实际，勇于拼搏，敢于争先。局机关党支部全体党员同志走进南陵县土塘，参观新四军土塘军部陈列馆、新四军议事旧址的土房和铁军广场集训地，深情瞻仰烈士碑，重温入党誓词。

（二）做好正面宣传。召开“优化招投标营商环境助力人民城市建设”主题新闻发布会，在安徽日报、芜湖日报等主流媒体刊（播）发新闻稿件10余篇，积极主动讲好公管故事，广泛宣传公管工作典型经验做法、公管政策和创新举措，社会各方面反响良好。加强对局网站、微信、微博公众号的管理和建设，开辟“学习贯彻党的二十大精神”专栏，展示特色活动。

（三）推动精神文明创建。深化社会主义核心价值观培育，认真开展理想信念教育和革命传统教育，弘扬伟大建党精神。积极倡导文明风尚，组织开展市直机关第三片区协作组升国旗仪式、厉行节约·光盘行动等主题宣传活动，深入贯彻勤俭节约理念。倡导网上祭扫等文明方式。加强单位内部管理，提高水、办公设备和用品等的利用效益。组织开展“喜迎党的二十大，奋进新征程”健步行活动，不断增强广大干部职工的身体素质，传递绿色健康的生活态度。

三、以组织建设为重点，不断提升党组织凝聚力战斗力

（一）全面加强基层党组织建设。压实主体责任，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势。深入开展“双联双应”，制定《市公管局关于推进新时代基层党建“双联双应”工作方案》，协助村社区解决群众反映的痛点问题，引导公管系统党员在“双招双引”、乡村振兴、人民信访等重点工作和疫情防控、防汛救灾等大战大考中凝心聚力、担当作为。邀请市直机关工委领导围绕“三会一课”、发展党员等基层党组织业务工作开展专题讲座。

（二）加强党员队伍建设。开展“两优一先”评选活动，发挥先进典型引领作用，本年度共评选表彰优秀共产党员1名、优秀党务工作者1名、支部先锋2名。组织协助召开市直机关第三协作区“模范机关”互评暨“五个不一样”讨论交流会，开展案例式、现场式、示范式教学，组织基层党组织书记和党务干部互学互比互看。严格按照评选程序完成2022年“全省住建系统先进个人”“芜湖市优化营商环境先进个人”“芜湖市人民城市建设先进集体和个人”等各项推荐评选工作，积极培育先进集体和模范人物。2022年，市公管局荣获第十五届市级文明单位标兵，被评为文明型“模范机关”。

（三）完成市委巡察选人用人专项检查。全面履行选人用人主体责任，强化干部队伍统筹谋划，制定《市公管局2022—2026年干部队伍建设规划》，增强干部工作前瞻性、计划性、科学性。加大人才引进，从安徽大学、安徽工程大学引进应届毕业生2名。结合清风行动，抓好政治理论教育、业务知识培训、纪律作风建设，推动干部素质能力整体提高，激励干部干事创业。加大年轻干部使用力度，选拔使用正科级干部2名。选派3名素质高、能力强、作风硬的业务骨干到分中心负责工作，配齐配强分中心力量。落实谈心谈话制度，党组书记与部门负责同志、党组成员与分管人员开展谈心谈话12次。

四、以作风建设为抓手，凝聚干事创业合力

（一）扎实全市公管系统“岗位业务大练兵、水平能力大提升、作风形象大展示”行动。及时召开党组理论中心组学习（扩大）会议，学习贯彻全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，研究《关于进一步改进作风的具体举措》，切实加强公管作风能力建设。及时传达学习形式主义官僚主义、不担当不作为典型案例，强化警示教育，形成震慑之效。制定《芜湖市公共资源交易中心作风建设检查评比专项方案》，通过开展检查评比工作，实现办公环境更加明亮整洁、业务办理更加优质高效，工作作风更加务实硬朗，全面提升公共资源交易平台服务效能及公共形象。

（二）激励干部担当作为。举办市公管局改作风优环境专题讲坛，以“加强党性修养，做合格机关干部，践行一改、两为、五做到”为主题，开展广泛交流，推动全局干部进一步转变工作作风、强化担当作为。搭建岗位实践锻炼平台，选派7名具有发展潜力的年轻干部到机关重要岗位锻炼培养。坚持和完善谈心谈话制度，点问题、提要求，激发干部干事创业热情。

（三）大兴调查研究之风。建立市局领导班子成员联系县市区公管局和交易分中心工作制度，深入了解招投标领域突出问题整治、优化招投标营商环境等各项工作进展情况，帮助指导基层解决难题，理清工作思路，健全工作机制，推进工作落实。建立市公管局“见面会”登记表，收集群众诉求清单，每月跟进重点实践任务落实情况、群众诉求解决情况。

五、以纪律建设为支撑，持之以恒推进正风肃纪

（一）落实党风廉政建设主体责任。坚持把强化主体责任落实作为推进清廉公管建设的“牛鼻子”，积极构建统揽担责、履职压责、清单明责的工作机制。明确局党组书记为“第一责任人”，每季度召开党风廉政建设工作专题会，专题研究部署重要工作。班子成员认真落实党风廉政建设“一岗双责”，做到“两手抓、两手硬”，坚持把党风廉政建设与公共资源交易业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。实行分层负责，一级抓一级，层层签订责任书，压实党风廉政建设责任。印发局党组和班子成员落实党风廉政建设主体责任清单，对党风廉政建设进行量化、细化。

（二）开展经常性警示教育。强化日常监督管理，组织对新提拔新进干部和关键岗位人员进行廉政谈话，参观反腐倡廉教育馆、廉政建设专题讲座，旁听职务犯罪法院庭审，观看警示教育片，教育引导党员干部增强纪律意识。开展“公共资源交易进党校”，赴市委党校第54期中青年干部培训班，围绕“深入理解政府采购法，把好廉政重要环节”进行专题辅导，对当前政府采购工作中招标采购人面临的廉政风险进行剖析，并从强化源头把控、完善内控机制、提高政府采购规范透明度等角度提出建议，教育引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

（三）强化权力运行监督。扎紧织密内控制度“笼子”，加强内控机制建设。梳理和排查廉政风险点，制定廉政风险防控措施，形成《公管系统廉政风险防控清单》。严格落实重大行政处罚听证、重大行政决定法制审核及集体决策制度，推行案件受理、立案调查、法制审核、集体决策全流程闭环办理。全年共召开26次案审会。举办以“公平交易、阳光服务”主题开放日活动，邀请市人大代表、政协委员以及新闻界人士参观公共资源交易大厅、开评标现场，开展座谈交流，主动接受社会各界监督。

六、以全面从严治党为先导，引领公管事业高质量发展

（一）坚决贯彻落实稳经济相关政策措施。进一步丰富电子投标保函形式，持续推进银行保函、保证保险等方式缴纳履约保证金。2022年，共办理投标电子保函金额146.08亿元；办理银行保函等非现金形式的履约保证金金额4.6亿元。稳步推进“评定分离”改革，制定《芜湖市工程建设项目招标投标评定分离定标办法（试行）》，在房建市政施工、水利水电和交通运输工程中推行评定分离。

（二）创建一流招标投标市场营商环境。健全完善制度规则，印发《芜湖市公共资源交易监督管理局公平竞争审查工作细则》，优化审查流程，明确审查标准和职责。扎实开展“双随机、一公开”检查。联合市检察院、市公安局开展打击弄虚作假、串通投标违法违规专项整治，集中会商研判16次，行政处罚立案48件，移交市公安局案件6个，涉嫌企业45家，做出不良行为记录披露8条，送达行政处罚事先告知书13件。开展标后履约专项检查，共检查在建市县区政府投资工程建设项目28个，发现问题69个，对24家违规违约企业累计扣除信用分149分。

（三）深化平台整合共享。建立标准化进场交易服务制度，明确各流程细则清单，提升平台服务水平；加快推动移动端CA使用，实现交易活动“掌上办”；建立“营商芜优”大数据分析应用模型；全面推进省综合评标评审专家库管理系统（V3.0）实施运行。全面推广标后监管系统使用，截至目前共监管各类工程项目1863个，通过“皖事通”实名制考勤实现关键岗位人员考勤17000余次、审核变更62人次，累计扣除信用分102分。积极融入长三角区域公共资源交易一体化发展，2022年，我市共开展远程异地评标项目917个。

七、存在问题及下一步工作打算

市公管局党组在抓主体责任落实上虽然取得了一定成效，但还存在一些差距和不足。一是在理论学习方面，结合公管工作实际开展学习研讨不够充分，运用创新思维推动工作的能力还不够强。二是在落实全面从严治党方面，对公管部门基层党组织督促指导不够有效，压力传导有欠缺。三是在作风建设方面，工作抓得还不够实，较真碰硬的精神还有欠缺。

下一步，局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以党的政治建设为统领，围绕强化思想引领、发扬斗争精神、压实工作责任、推进深度融合等方面狠下功夫，坚决落实好管党治党主体责任。

（一）突出思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为一项重大政治任务，结合工作实际，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，教育引导党员干部坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。采取中心组研讨、党支部学习、集中培训、辅导讲座等形式，切实增强学习的针对性和时效性，不断提升立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力和水平。

（二）加强政治建设。坚守政治机关定位，把准公管工作方向，切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的科学判断、决策部署上来，把中央和省、市委交给我们的“责任田”种好管好。严肃党内政治生活，严格落实党内组织生活各项制度，积极营造风清气正的政治生态。加强政治文化建设，把落实意识形态工作责任制作为主责主业、摆在突出位置，定期分析研判财政部门党员干部队伍思想状况，有针对性开展工作。

（三）强化压力传导。坚持全面从严的主基调，深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，细化机关党委、基层党组织党建工作责任。认真落实市委关于落实主体责任、加强政治生态建设的部署要求，制发全面从严治党工作要点，制定责任清单、任务清单，利用领导干部主体责任平台、党建工作述职评议、党建工作考核等，突出重点，压实责任，推动全面从严治党各项工作落到实处。

（四）锤炼过硬作风。强化对党员干部的日常监督管理，对发现的苗头性倾向性问题及时进行警示提醒，用好监督执纪“第一种形态”，教育引导党员干部遵规守纪、严守底线。继续深入推进形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理，持续转变工作作风，出实招、硬招为基层减轻负担，推动作风建设发生根本转变。