关于印发《芜湖市公共资源交易平台外政府性资金招标采购项目交易指引》的通知

各招标（采购）人：

为进一步优化公共资源交易营商环境，结合我市工作实际，经研究，现将《芜湖市公共资源交易平台外政府性资金招标采购项目交易指引》（以下简称指引）印发你们，望各招标（采购）单位加强内控制度建设，严格管理平台外招标采购活动，认真抓好指引的执行。

芜湖市公共资源交易监督管理局    

2023年2月7日

芜湖市公共资源交易平台外政府性资金

招标采购项目交易指引

为进一步优化招标采购领域营商环境，规范市公共资源交易平台外（以下简称平台外）政府性资金招标采购项目交易各方主体的行为，制定《芜湖市公共资源交易平台外政府性资金招标采购项目交易指引》。

一、法律适用

（一）平台外采用招标方式的交易项目，适用《招标投标法》及其实施条例、以及相关的规章和规范性文件。

（二）平台外采用非招标方式交易的项目，可以参照政府采购非招标采购流程，须在采购文件中予以明确描述。

二、招标（采购）文件编制和获取

（一）合理编制招标（采购）文件

招标（采购）人应当根据招标采购项目具体特点与实际需要，高质量编制招标（采购）文件。必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇；招标（采购）文件内容要系统、完整、准确，规定的各项技术标准应符合国家强制性标准；招标（采购）人应当在招标（采购）文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。鼓励通过市场调研、专家咨询论证等方式，明确招标采购需求；对于技术复杂、专业性强的项目，鼓励就招标（采购）文件征求社会公众或行业意见。

（二）招标（采购）文件获取

在市公共资源交易中心网站发布招标（采购）公告等交易信息的，须附完整招标（采购）文件，供所有潜在投标人和供应商自行下载。

三、评标评审委员会组建

（一）招标（采购）人应当依照招标投标法及其实施条例、以及相关规章，或参照政府采购法及其实施条例、以及相关规章，组建项目评标评审委员会。

（二）平台外交易的项目，鼓励从安徽省招标投标协会评标专家库抽取评标评审专家。

四、开评标过程

平台外项目交易必须合法合规。开评标全过程应录音录像，并作为项目资料归入项目档案管理。

五、专家评审费发放

评标评审专家劳务费由招标（采购）人或代理机构参照平台内交易项目评标评审专家劳务费发放标准支付。

六、信息公开

在市公共资源交易中心网站发布招标（采购）公告的平台外交易项目，应当在规定期限内，发布中标（成交）候选人公告、中标（成交）结果公告；有业绩等要求的，应当公布业绩等内容。

七、异议（质疑）和投诉

（一）异议（质疑）应当依法依规办理，并予以书面答复。

（二）在招标（采购）公告中，应依法依规明确投诉办理部门、联系人和联系方式。对投诉事项应依照法律法规以及相关制度进行办理，作出书面答复。

八、代理机构服务

（一）代理机构服务费用由招标（采购）人与代理机构双方在代理协议中约定；评标评审专家劳务费需由代理机构支付的，可以在代理服务费中单列，并在代理协议中明确。

（二）代理服务费需由中标人支付的，招标（采购）公告和招标（采购）文件中应明确该支付方式和支付金额。

（三）平台外交易项目招标（采购）人发售资格预审文件、招标（采购）文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄成本支出，不得以营利为目的。

（四）招标（采购）人应切实履行好招标代理机构的选择权，选择信用好、业务能力强、服务意识强的代理机构服务项目代理工作。

九、档案管理

项目交易资料应及时归档，项目档案应完整规范，涉及交易活动每个环节的交易资料和费用支付凭证等都应整理归档，形成完整的项目档案，由招标（采购）人妥善保管。

十、下列项目应在平台内交易

（一）公开招标限额标准及以上的工程建设项目（400万元及以上的施工项目、100万元及以上的勘察设计、监理项目）；

（二）机关事业单位使用财政性资金，30万元及以上货物、服务采购项目；60万元（含）至400万元施工项目，30万元（含）至100万元的勘察设计、监理项目；

（三）市级医疗机构和市属大中专院校使用非财政性资金采购项目，原则上参照第2条执行，有特殊需求的项目除外。

（四）市属国有企业为了实现政务活动和公共服务等目的，使用政府性资金，采购金额30万元（含）以上货物、服务项目；60万元（含）至400万元施工项目，30万元（含）至100万元的勘察设计、监理项目。