关于印发《芜湖市招标采购代理机构及从业人员信用评价细则》的通知

代理机构名称：

项目名称：

序号

类别

评价内容

扣分标准

扣分点

计分

1

不良行为采用扣分制

1.1

特别严重不良行为

1.在提交企业信息登记和人员信息时弄虚作假的

每发生1次，

扣30分

2.被有关部门查实以行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段获取招标采购代理业务的

3.在招标采购过程中存在接受贿赂、获取其他不正当利益等违法行为的

4.泄露应当保密的与招标采购活动有关的情况和资料的

5.与所代理项目的投标人（供应商）有隶属关系、合作经营关系等利益关系的

6.在所代理的项目中投标、代理投标或者向该项目投标人（供应商）提供咨询的

7.与招标采购人、投标人或供应商有利害关系或者串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的

1.2

严重不良行为

1.代理机构从业人员持伪造证件从事招投标代理活动的

每发生1次，

扣20分

2.未按照项目审批的招标采购方式进行招标采购的，或应当进入平台的项目违规在平台外交易的，或帮助招标采购人规避招标或肢解发包的

3.组织开标、评标出现错误并影响中标结果的

4.在项目代理活动中发生其他严重违法违规行为的，被相关部门认定的

1.3

一般不良行为

1.代理机构或其从业人员与投标人（供应商）存在回避事由未回避的

每发生1次，

扣10分

2.对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的

3.不受理或不按规定受理质疑异议或质疑异议处理不按照规定进行的

4.无正当理由擅自终止项目招标采购活动的

5.在信用评价、监督检查时弄虚作假的

6.代理机构违反相关规定，造成不良影响被通报的

每发生1次，扣3-10分

7.组织开标、评标出现错误，影响开评标进程但未影响中标结果的

每发生1次，

扣3-5分

8.未按照规定（约定）收取代理服务费或者平台外交易项目违规收取文件文本费、报名费，被监管部门认定的

每发生1次

扣3分

9.组织评标评审时，未对信用等级查询、基准值计算、结果汇总等履行复核职责，导致出现评标评审错误的

10.质疑异议答复不完整，或者答复回避质疑异议事项的

11.平台外交易项目违反招标采购规定引起投诉和举报，查证属于代理机构原因的

1.4

轻微不良行为

1.未及时录入专家评审费或项目复评改变原评审结果，未对专家再次进行考评的

每发生1次，

扣2分

2.考评周期内未报送专家考评表的或未报送重大异常情形登记表的

3.未按规定签订委托代理协议的或者不开具代理服务费正规税务发票或个人代收的

每发生1次，

扣1分

4.企业及人员信息变更未及时登记的或在双随机等检查中发现代理机构评价系统中显示的信息与实际不符的，有一处按一次统计

5.未按规定按时上报行业统计报表的，或报表填报错误，每错一处按1次计算，以此类推

6.国企及公立医疗机构自有资金招标的项目专家费发放不及时，引起投诉并查证属实的

7.因代理机构原因，导致业主代表缺席开标现场或者导致业主评委违反评标现场规定的

8.未按要求及时完成市公管局布置的工作任务或违反公管局及行政监督部门相关规定或存在其它违规行为的

每发生1次，

扣1-2分

序号

类别

评价内容

加分标准

加分点

计分

2

良好行为采用加分制

2.1

良好行为

1.在合同信息及时签订与公开、能力互助提升、化解质疑异议、公告信息数据及报表等方面，受到通报表扬的，或者能较好地完成公管局、市财政局、行业主管部门布置的工作，取得明显成绩，并得到书面表扬的

加1-3分

2.合理化建议被采纳的

加1-3分

3.积极参与招标文件范本编制，并按时按质按量完成任务的

加1-2分

总计分

评价人签字：

评价单位盖章：                                评价时间：                      年        月      日

代理机构名称：

项目名称：

序号

类别

评价内容

扣分标准

扣分点

计分

1

不良行为采用扣分制

1.1

特别严重不良行为

1.被有关部门查实以行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段获取招标采购代理业务的

每发生1次，

扣30分

2.在招标采购过程中存在接受贿赂、获取其他不正当利益等违法行为的

3.泄露应当保密的与招标采购活动有关的情况和资料的

4.与所代理项目的投标人（供应商）有隶属关系、合作经营关系等利益关系的

5.在所代理的项目中投标、代理投标或者向该项目投标人（供应商）提供咨询的

6.与招标采购人、投标人或供应商有利害关系或者串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的

1.2

严重不良行

1.代理机构从业人员持伪造证件从事招投标代理活动的

每发生1次，

扣20分

2.未按照项目审批的招标采购方式进行招标采购的，或应当进入平台的项目违规在平台外交易的，或帮助招标采购人规避招标或肢解发包的

3.组织开标、评标出现错误并影响中标结果的

4.因招标（采购）文件、答疑、澄清违反了招标采购负面清单、公平竞争相关规定或存在编制不严谨或其他失误引发争议，导致招标采购活动无法进行的或造成严重不良后果的

5.在项目代理活动中发生其他严重违法违规行为，被相关部门认定的

1.3

一般不良行为

1.代理机构或其从业人员与投标人（供应商）存在回避事由未回避的

每发生1次，

扣10分

2.在行政监督部门处理投诉举报等活动过程中不积极配合，或者和当事人串通影响投诉举报等处理的

3.对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的

4.未经审批，违规采购进口产品的

5.无正当理由擅自终止项目招标采购活动的

6.在信用评价、监督检查时弄虚作假的

7.不受理或不按规定受理质疑异议或质疑异议处理不按照规定进行的

83将未经招标采购人确认的招标文件擅自挂网或擅自修改经招标采购人加盖公章的招标文件的

每发生1次，

扣5分

9.组织开标、评标出现错误，影响开评标进程但未影响中标结果的

每发生1次，

扣3-5分

10.招标采购文件、答疑、澄清违反招标采购负面清单或违反公平竞争相关制度，尚未造成严重后果的

每发生1次，

扣3分

11.未落实鼓励中小企业发展等营商环境政策

12.投标保证金、履约保证金或质量保证金未按规定设置的

13.招标采购文件不完整、不清晰、有歧义，前后表述不一致的

14.招标文件关键内容填错的（或与招标采购人实际提供的资料不一致的），包括但不限于以下内容：a、b值、投标企业资质、报名时间、保证金到账时间、金额、业绩条件、工程付款方式、工期、质量标准、专用合同条款等。

15.组织评标评审时，未对信用等级查询、基准值计算、结果汇总等履行复核职责，导致出现评标评审错误的

16.质疑异议答复不完整，或者答复回避质疑异议事项的

17.未按照规定（约定）收取代理服务费或者平台外交易项目违规收取文件文本费、报名费，被监管部门认定的

18.平台外交易项目违反招标采购规定引起投诉和举报，查证属于代理机构原因的

19.其他未落实招标采购相关政策的

1.4

轻微不良行为

1.未按规定挂网公告，包括将招标公告、预中标公示、中标或成交结果公示、项目合同公示、单一来源网上公示、终止公告等

每发生1次，

扣2分

2.除政府采购项目外，未在招标文件中明确监管机构及投诉受理渠道的

3.不按要求使用招标文件示范文本的

4.未按规定进行标前论证的或未按规定进行专家抽取的

5.因代理机构原因，专家抽取申报两次及以上不通过的

6.未及时录入专家评审费或项目复评改变原评审结果，未对专家再次进行考评的

7.考评周期内未报送专家考评表的或未报送重大异常情形登记表的

8.未按规定签订委托代理协议的或者不开具代理服务费正规税务发票或个人代收的

每发生1次，

扣1分

9.未按规定按时上报行业统计报表的，或报表填报错误，每错一处按1次计算，以此类推

10.国企及公立医疗机构自有资金招标的项目专家费发放不及时，引起投诉并查证属实的

11.因代理机构原因，导致业主代表缺席开标现场或者导致业主评委违反评标现场规定的

12.未按要求及时完成公管部门布置的工作任务或违反公管局及行政监督部门相关规定或存在其它违规行为的

每发生1次，

扣1-2分

序号

类别

评价内容

加分标准

加分点

计分

2

良好行为采用加分制

2.1

良好行为

1.能较好地完成县市区公管部门布置的工作，取得明显成绩，并得到书面表扬的

加1-3分

总计分

评价人签字：

评价单位盖章：                                评价时间：                      年        月      日

代理机构名称：

项目名称：

序号

类别

评价内容

扣分标准

扣分点

计分

1

不良行为采用扣分制

1.1

严重不良行为

1.因代理机构不按照省、市公共资源交易监督管理部门关于公共资源交易数据要求填报数据，导致市公共资源交易数据考核扣分的

每发生1次，扣20分

2.伪造、变造、销毁、遗失应当保存的招投标资料的

1.2

一般不良行为

1.因开、评标组织人员出现迟到、早退、擅自离岗或因代理机构操作失误等原因造成开评标时间推迟、程序错误、或无法正常进行开评标的

每发生1次，扣10分

2.未认真维持开、评标现场秩序，致使开、评标组织混乱导致项目不能正常进行或出现评标委员会成员脱岗、串岗的

3.代理机构从事交易活动的人员未经过备案的或非本代理机构备案人员的

4.因代理机构不按照省、市公共资源交易监督管理部门关于公共资源交易数据要求填报数据，导致系统无法修正的

5.因代理机构原因导致CA锁无法正常使用，造成项目不能正常开标解密的

6.项目归档档案不完整的

每发生1次，扣5分

7.同一项目档案移交时，因代理机构工作失误等自身原因，造成项目档案被档案审核人员退回，退回次数达到3次及以上的

每发生1次，扣3分

1.3

轻微不良行为

1.因代理机构工作失误，影响开、评标，要求系统退回操作的

每发生1次，

扣2分

2.项目负责人出现迟到、早退、擅自离岗等情形未全程组织开、评标活动，未影响开评标活动

3.因代理机构未按照省、市公共资源交易监督管理部门关于公共资源交易数据要求填报数据，在未造成实际影响之前要求系统退回操作的

4.未按规定在6个工作日内发放评标专家劳务报酬和异地差旅费用的（所有在中心抽取的专家，包含中心支付评审费、非中心支付评审费的）

5.因代理机构工作失误，要求补充发布项目公告的

6.因代理机构误操作或不及时送达开评标监控延长需求表，导致开评标监控中断的

7.未按规定核对评标专家身份和招标（采购）人代表授权函的

8.未能及时提交符合规定的专家抽取表的（含正常抽取及补抽）

9.项目资料未按规定及时归档或未按要求存放的

10.项目组其他人员出现迟到、早退、擅自离岗等情形未全程参与或缺席开标活动的，每缺席1人按1次

每发生1次，

扣1分

11.在中心工作人员了解情况时不配合工作或不能如实反映的

12.代理机构未按规定做好现场专家管理工作

13.因代理机构原因，未能合理预约或未能合理使用开、评标场地的

14.代理机构工作人员在交易中心办理各项业务时（含进入开、评标区域，代理机构资料暂存室等），未按规定着装、携带身份证件或挂牌的

15.开、评标结束后未及时清理、移交现场资料的或未及时关闭设备、设施的

16.不同代理机构从业人员开评标期间私自串岗的

17.未及时、准确发起保证金退付指令的

18.向其他各方主体（如业主、专家、投标人等）反映情况、回复问题时，不能如实反映，或曲解事实，或引导其对中心工作发生误解的

19.损坏设施，或使用中心提供的设备从事非开、评标业务的

20.代理机构未及时告知项目业主开标室时间及地点，未提醒其参加开标；未如实记录业主开标到场情况；如有业主未到场情况的，未及时向市公管局、市公共资源交易中心报告

21.代理机构每月发布澄清超过1次，按照相关规定符合扣分要求的

每增加1次，扣0.5分

22.未按要求及时完成市交易中心布置的工作任务、协助落实营商环境、第三方考评等重点工作不力的或违反其他相关规定受到交易中心通报批评的

每发生1次，

扣1-2分

23.存在其它违规行为的

序号

类别

评价内容

加分标准

加分点

计分

2

良好行为采用加分制

2.1

良好行为

1.交易中心布置的工作能及时完成，协助落实营商环境、第三方考评等重点工作受到中心通报表扬的

每次加1-3分

2.在年度项目办结率（以项目资料移交归档为准）排名前三名的

分别加3分、2分、1分

3.合理化建议被采纳的

每次加1分

总计分

评价人签字：

评价单位盖章：                                 评价时间：        年       月      日

代理机构名称：

项目名称：

序号

类别

评价内容

扣分标准

扣分点

计分

1

不良行为采用扣分制，分为：特别严重不良行为、严重不良行为、一般不良行为、轻微不良行为

1.1

严重不良行为

1.因招标（采购）文件、答疑、澄清违反了招标采购负面清单、公平竞争相关规定或存在编制不严谨或其他失误引发争议，导致招标采购活动无法进行的或造成严重不良后果的

每发生1次，扣20分

2.在专项检查或案件调查过程中，以弄虚作假等方式隐瞒违法事实或与相关当事人协商干扰执法调查的

3.发现招标采购文件违反相关法律法规及政策，造成严重不良影响的

1.2

一般不良行为

1.在行政监督部门处理投诉举报等活动过程中不积极配合，或者和当事人串通影响投诉举报等处理的

每发生1次，扣10分

2.对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的

3.未经审批采购进口产品的

4.在信用评价、监督检查时弄虚作假的

5.将未经招标采购人确认的招标文件擅自挂网或擅自修改经招标采购人加盖公章的招标文件的

每发生1次，

扣5分

6.招标采购文件、答疑、澄清违反招标采购负面清单或违反公平竞争相关制度，尚未造成严重后果的

每发生1次，

扣3分

7.未落实鼓励中小企业发展等营商环境政策

8.投标保证金、履约保证金或质量保证金未按规定设置的

9.招标采购文件不完整、不清晰、有歧义，前后表述不一致的

10.招标文件关键内容填错的（或与招标采购人实际提供的资料不一致的），包括但不限于以下内容：a、b值、投标企业资质、报名时间、保证金到账时间、金额、业绩条件、工程付款方式、工期、质量标准、专用合同条款等。

11.其他未落实招标采购相关政策的

1.3

轻微不良行为

12.未按规定挂网公告，包括将招标公告、预中标公示、中标或成交结果公示、项目合同公示、单一来源网上公示、终止公告等

每发生1次，

扣2分

13.除政府采购项目外，未在招标文件中明确监管机构及投诉受理渠道的

14.不按要求使用招标文件示范文本的

15.未按规定进行标前论证的或未按规定进行专家抽取的

16.因代理机构原因，专家抽取申报两次及以上不通过的

17.违反市公管局相关文件规定或存在其他违规行为的

每发生1次，

扣1-2分

2

良好行为采用加分制

2.1

良好行为

1.能较好地完成支队交办的工作，并得到书面表扬的

加1-3分

2.合理化议被采纳的

加1-3分

总计分

评价人签字：

 评价单位盖章：                                      评价时间：        年      月     日

代理机构名称：

项目名称：

序号

类别

评价内容

扣分标准

扣分点

计分

1

不良行为采用扣分制

1.1

一般不良行为

1.无故放弃代理业务或中断代理活动或无正当理由擅自终止项目招标采购活动的

每发生1次，

扣10分

2.将未经招标采购人确认的招标文件擅自挂网或擅自修改经招标采购人加盖公章的招标文件的

每发生1次，

扣5分

1.2

轻微不良行为

1.因代理机构原因，未及时签订代理合同的

每发生1次，

扣2分

2.因代理机构原因延误项目招标采购时间的

3.项目成员对接不顺畅、响应不及时的

4.未按规定协助招标采购人收集、整理、归档相关文件资料的，或未协助招标（采购）人完成合同及履约信息公开的

总计分

评价人签字：

评价单位盖章：                                 评价时间：        年       月      日