【负责人解读】市公管局局长曹多斌：关于《芜湖市公共资源交易平台招标采购代理机构及从业人员管理办法》的解读

解读人：芜湖市公管局党组书记、局长曹多斌，政策咨询电话：0553-3121603，电子邮箱：whsggj@126.com。

问：请您介绍一下《办法》的制定背景？

为推进公共资源交易“放管服”改革，激发市场活力，规范招标采购代理机构及其从业人员的市场行为，提高招标代理服务质量，促进行业自律，依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律法规及文件规定，结合我市实际，制定了《芜湖市公共资源交易平台招标采购代理机构及从业人员管理办法》。

问：请您介绍一下《办法》的修订过程？

2018年11月8日，市政府对《芜湖市公共资源交易管理办法》进行了修改。为进一步加强对代理机构的管理，市公管局2019年第二次对《芜湖市公共资源交易平台招标采购代理机构名录管理办法》进行了修订，制订出台了《芜湖市公共资源交易平台招标采购代理机构及从业人员管理办法》。

问：请您介绍一下《办法》的修订依据？

1.《中华人民共和国招标投标法》

2.《中华人民共和国政府采购法》

3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

4.《中华人民共和国政府采购法实施条例》

5.《关于加快推进信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）

6.《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）

7.《关于进一步加强房屋和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）

8.《关于进一步加强房屋和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）

9.《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》（建办市〔2017〕77号）

10.《安徽省发展改革委关于深化公共资源交易平整合共享工作实施方案的通知》（皖发改公管〔2019〕723号）

11.《芜湖市公共资源交易管理办法》（芜政〔2018〕58号）

12.《关于在部分重点领域建立重点职业人群诚信档案制度的通知》（芜信用办〔2018〕7号）

问：请您介绍一下《办法》的主要内容？

《芜湖市公共资源交易平台招标采购代理机构及从业人员管理办法》共分六章，共三十三条。具体内容如下：

第一章总则。说明了制定的依据，明确了适用范围。(详见第一条至第三条)

第二章职责分工。明确了市公共资源交易管理局、市各招标采购行政监督部门、各县公共资源交易监督管理局、市公共资源交易中心和招标采购人职责。(详见第四条至第九条)

第三章代理机构及从业人员。明确了招标采购代理机构的登记方式，需要具备的条件和义务(详见第十条至第十八条)

第四章代理机构的选择。规定了代理机构的选取形式和代理服务费的支付方式。(详见第十九条至第二十四条)

第五章信用评价及管理。规定信用评价计分规则和使用。(详见第二十五条至第三十一条)

第六章附则。本办法由市公管局会同各行政监管部门负责解释及实施时间。(详见第三十二条至第三十三条)

问：请您介绍下《办法》的创新举措

1、修改了信用评价主体职责分工。将市公共资源交易管理局作为对代理机构的综合管理和综合考评主体，各行政监督部门作为监督和考评主体。

2、修改了代理机构的登记方式和资格条件。将名录管理改为登记管理，对代理机构和从业人员的资格条件依据相关法规重新进行了修订。

3、增加了对从业人员的考评管理。将从业人员和代理机构同步考评，调整了考评结果的运用，进一步加大了管理力度。

问：请您介绍一下下一步工作考虑？

下一步，市公管局将会同各行政监督部门，认真贯彻落实《管理办法》，把代理机构及其从业人员的管理抓到小处、落到实处，并以此规范代理机构及其从业人员的业务行为，提升其业务能力与服务水平，形成良好的市场环境。