小岗村“大包干”：中国改革的一声惊雷

“大包干，大包干，直来直去不拐弯；保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”一首《大包干歌》，简洁而形象，道出了农业大包干这一壮举的主要内容和伟大意义。

时值夏收，凤阳县小岗村一片片标准化的农田及现代农业示范基地里麦穗金黄，宽敞的马路上卡车、农机来来往往；穿过费孝通题写的“凤阳县小岗村”的牌楼，沿途黛瓦白墙的村民新居、农家乐餐馆、小超市、传统工坊、“大包干”纪念馆等，构成一幅颇具皖韵的长卷画，乡村振兴银行刚刚挂牌，“大包干”纪念馆、当年农家等红色景点前来参观的游客络绎不绝。

位于江淮之间的小岗村易旱易涝，土层浅、肥力不足，耕作难度大，再加上农业机械化和水利条件差，在1978年以前是著名的“吃粮靠返销，用钱靠救济，生产靠贷款”的贫穷村。

1978年农历年底的一天晚上，小岗生产队全体社员开了一次“秘密会议”。会议决定将土地按人平均包到户，耕牛作价两户一头，农副产品销售任务以及还贷、公共积累等，按人包干到户，完成包干任务后剩余全归自己。

参加商议的18户社员还在一张写有“生死契约”的旧纸头上，一一按上了鲜红的手印或印章。接着，他们连夜抓阄分牲畜、农具，丈量土地，实行农业大包干，从此拉开了我国农村改革的序幕。

“大包干”打破了人民公社体制下土地集体所有、集体经营的农业耕作模式，实现了土地集体所有权与经营权的两权分离，解决了人民公社生产经营管理上平均主义和吃“大锅饭”的弊端，提高了农民生产积极性，极大解放了农村生产力，解决了农民温饱问题，为我国农村改革作出了重要贡献。

1979年是小岗实行“大包干”后的第一年，在遭遇罕见大旱的情况下，小岗村仍然取得大丰收。粮食总产13.3万斤，相当于“文革”期间年均产量的4倍；油料总产3.5万斤，相当于之前20年产量的总和；交售粮食6.5万斤，自合作化以来第一次向国家交售余粮；交售油料2万斤，超过任务的80倍；归还贷款800元，小岗历史上第一次归还国家贷款；人均收入400元，是1978年的18倍。

1980年5月，邓小平在《关于农村政策问题》的谈话中指出：“凤阳花鼓中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌……”1980年9月27日，中共中央印发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》指出，可以包产到户，也可以包干到户，并在一个较长时期内保持稳定。“大包干”从此有了全国户口。

从1997年开始，不甘落后的小岗村开始了二次创业，建起葡萄种植示范园，引入企业成立安徽小岗现代农业发展股份有限公司。在村党委第一书记沈浩的带领下，开启“调整产业结构、发展现代农业，加快设施建设、发展旅游业，跳出小岗求发展、着力办好工业园”的“三步走”发展规划。小岗村在基础设施、特色产业、农产品加工业、旅游业等方面全面发展。2012年，并村后的小岗村人均纯收入突破了万元；2013年，小岗村集体收入首次突破500万元。

2016年4月25日，习近平总书记视察小岗村并主持召开农村改革座谈会，他指出，当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志，希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用。

几年来，小岗人牢记习近平总书记嘱托，从“大包干”的“红手印”，到确权登记颁证的“红本本”，再到“三变”改革的“分红利”，小岗人始终坚持敢闯、敢试、敢为人先，以改革破题，不断探索发展新路径，在现代农业、农产品加工业、旅游服务业等方面不断提升，基础设施建设、乡村治理、民生福祉等方面不断改善。

截至目前，小岗村建成高标准农田1.31万亩，占耕地面积的90%；农作物良种覆盖率达98%，农机化综合水平高于全省平均水平10.8个百分点；2020年，全村总产值达10.6亿元，村集体经济收入达1160万元；2020年，人均可支配收入达27600元。